Двуглавый орел был позаимствован из Византии после ее падения, благодаря династическому браку Ивана III и Софьи Палеолог. Это символизировало преемственность от Ромейской державы к России. Остальные варианты не подходят, хотя орел на гербе там же использовался (кроме Новгорода).
Больше всего подходит Иван III. Хотя реальным государем Всея Руси стал Василий III к 1523 году, а сама надпись появилась еще на монетах Дмитрия Шемяки в первой половине XV века.
Теория \"Москва - Третий Рим\". Около 1523 года, Филофей из Пскова.