Гос. Дума и Верховный совет не дала позволить изменить прежнее законодательство и вести рыночные законы.Все держались на указе Ельцина, что в стране создавало нестабильную ситуацию.Большая часть оказалась в руках чиновников-бывшей партноменклатуры, который постоянно выделяла деньги на на льготное кредитование , что привело к увеличению внешнего и внутреннего долга страны, и в конечно итоге к банкротству некоторых предпринимателей.