Как охарактеризовать фразу пленного чиновника Чингисхана "Можно завоевать поднебесную сидя на коне, но нельзя управлять

Это выражение говорит о том, что получить власть не составляет труда. Завоевать, подчинить. Однако трудно такую власть удержать в своих руках. Еще, возможно, эта фраза относится к методам государственного управления. Любая завоеванная территория нуждается в проведении на этой территории своей политики, и методы нужны избирать отнюдь не завоевательные. Подобным образом и поступила Золотая Орда с русскими землями, завоевав и подчинив их для установления между ними вассальных отношений.