Можно ли считать введение земств в белорусских губерниях признаком модернизации общества? Свой ответ обоснуйте

Модернизация в некоторых странах проходила с запозданием. Но введение земств в Беларуси можно считать активным шагом на пути к индустриальному устройству государства. После введения земств многие полномочия снимались с чиновников и передавались местному самоуправлению. Оно занималось инфраструктурой, медициной, продовольственным обеспечением, образованием. Это значительно улучшило положение территорий. Они начали развиваться и совершенствовать свою систему управления. Земства решили местный вопрос.