Одним из первых инициативу по массовому переселению крестьян в Казахстан проявил военный губернатор

Военный губернатор Г. А. Колпаковский первым открыл вопрос о возможности переселения крестьян и мещан в Казахстан.В 1868 году он лично принимал участие в разработке плана о правилах крестьянских переселений в Семиречье, Акмолинскую и Семипалатинскую области. Крестьяне и мещане решившие переехать на новое место жительство высылали ходоков в незнакомые земли. Первые смельчаки достигнув казахских земель начали обустраиваться. Брали в аренду землю у местных хозяев. Распахав и засеяв участок стали ждать сбора урожая. Убедившись что земля плодородна они вызывали своих односельчан.Так на казахской земле появились русские населенные пункты. Российское правительство освобождало переселенцев от налогов на 15 лет. Также нуждающимся давалась ссуда из государственной казны.