Исполнительный орган, избираемый гласными думами. (при Александре II)

Реформа, проведенная в 1870 году, позволила сформировать органы для управления непосредственно городом. До нее органы всесословного самоуправления были учреждены только на уровне уездов и губерний. Один раз в четыре года выбирали членов думы. На думском заседании избирали управу и городского голову. Управа является исполнительным органом. Городской голова — председатель как распорядительного органа так и исполнительного.