Зубатову было поручено наладить борьбу с революционерами, а также с политэмигрантами. Но у Зубатва было чем заниматься и помимо этого. Ещё до начала своей работы в Охранном отделении Зубатов задался целью создать подпольную политическую организацию на территории России. Своей цели он добивался, не считаясь со средствами, и готов был на всё, лишь бы она была выполнена. В начале апреля 1900 года в типографии издателя газеты «Новое время» М. Л. Михневича в типографиях газеты «День» печатались прокламации. Но он, как потом выяснилось, их переправлял в Швейцарию.