В 1990-1991 годах в России нарастал кризис межнациональных отношений, связанный с распадом Советского Союза. В 1991 году президент Борис Ельцин договорился с президентом Татарстана Минтимером Шаймиевым о сохранении республики в составе России, предоставив ей большие полномочия в сфере экономики и культуры.Также в 1991 году был подписан Федеративный договор между Москвой и регионами, предусматривавший распределение власти между центром и регионами. Однако договор так и не вступил в силу, так как после августовского путча власть в России была сконцентрирована в руках Ельцина.В 1994 году началась первая чеченская война, вызванная стремлением Чечни обрести независимость. Война продолжалась до 1996 года и завершилась подписанием Хасавюртовского соглашения, которое предоставило Чечне временное право на самоуправление