Бюрократия - это система управления, основанная на четком разделении компетенций и наличии иерархических связей между должностными лицами. В бюрократии важны формальные правила и процедуры, а не личная связь и авторитет руководителя. Бюрократические системы характеризуются четкой регламентацией деятельности, где каждый должен соблюдать правила, определенные своей должностью. Магистраты - это группы избранных граждан, которые занимаются управлением города или другого территориального образования. Они обладают полномочиями по решению вопросов, связанных с развитием территории, управлением ее ресурсами и регулированием жизни населения. Магистраты основывают свою деятельность на доверии и поддержке населения, поэтому они часто занимаются не только формальными аспектами управления, но и социальными и культурными вопросами. Таким образом, отличие между бюрократией и магистратами заключается в том, что первая является системой управления, основанной на формальных правилах и процедурах, а вторые - это избранные граждане, которые занимаются управлением территорией и общественной жизнью, опираясь на доверие населения.