1. Депутаты уездных земских собраний избирались населением на всесословной основе на трехлетний срок. 2. Функции земств были ограничены местными хозяйственными делами: строительством школ, больниц, дорог, развитием страхования и др. 3. Первую группу составляли местные землевладельцы.