Один из основных изменений, произошедших в сфере государственного управления при Петре I, который, возможно, имел бы объективный характер и произошел бы и при другом правителе, - это модернизация армии и создание сильной военной мощи. Петр I заручился опытом западных государств и провел реформы, направленные на создание современной и эффективной армии. В результате был сформирован профессиональный военный класс, созданы новые военные подразделения, армия стала более организованной и дисциплинированной. Эти изменения в государственном управлении были необходимы для укрепления государства и обеспечения его безопасности, и, вероятно, при наличии другого правителя, стремившегося к сильной армии и модернизации, эти изменения также были бы осуществлены.