Поясните оценку А. Гучкова, считавшего, что «Советы – сила без власти, Временное  правительство – власть без силы»

Советы-рабочие и крестьяне, они-действительно сила, но власти у них нет совершенно. Временное правительство-высший слой, имеющий власть, но с отсутствием силы.