почему сенат не разрешил Тиберию Гракху предлагать земельный закон в народном собрании?

потому что может навредить народу 

Потому что сенат и был аристократами! А Тиберий хотел забирать земли у аристократов и отдавать бедным! Они можно сказать были возмущены и немного злы на него! И ещё Гракх хотел разрешить аристократам иметь землю только 250 гектар! Им естественно это не нравилось!