почему размеры королевской армии в мирное время были небольшие?

Армию нужно снабжать едой и снаряжением,в мирное время когда страна ни с кем не воюет нет смысла тратить огромные суммы на снабжение огромной армии когда их можно направить на улучшение социальных условий.