Почему княгиню Ольгу называют реформатором?

Она упорядочила собирание дани путем введения уроков (точный размер дани) и погостов (место сбора дани)

т.к Княгиня Ольга ввела новую систему сбора дани:урок- размер данипогост-место сбора даниповоз-форма сбора дани