Какова была цель всеобщего охвата населения общественными организациями?

Если ты про времена Зубатовщины, то её цель была в государственном контроле сверху всего , что происходит в обществе и Га общественных митингах и сборах в частности. Также общественные организации имели целью создать иллюзию демократии и свободы