Что такое "экономическая специализация"?
P.s.: Россия в 17 веке

Это когда какой-то регион специализируется на выпуске определённых вещей, поскольку именно там это получается лучше или дешевле всего. Скажем, Тула специализируется на выпуске пряников, поскольку там находятся лучшие пряничные мастера-кондитеры. А Челябинская земля богата металлами, поэтому этот регион специализируется на добыче и переработке металлов.