зачем суду платить деньги Чичикову за мертвые души?

существовала такая организация как опекунский совет. она выдавала по помещикам деньги под залог ,например,крепостных. наличие крестьян никто не проверял,нужны были только документы. чичиков собирался обратиться в опекунский совет и заложить крестьян по 200 р за каждого.