1) Прекратить заниматься "бездельными трудами", как писал Гоголь.2) Весь порядок должен находиться не в казенно-патриотических статьях и прочих никчемных документах, а в реальном обществе и реальной жизни.3) Для начала нужно изменить городское начальство. Зачем? Рыба гниет с головы. Все: и полицейские, и купцы и др. подчиняются именно этому самому городскому начальству. Оно подкупно и не следит за работой. Значит, не будет порядка и среди чиновников.