1) Почему Земляника наносит на всех кроме Городничева?
2) Можно ли Хлестакова назвать лжецом? 

Земляника в прямом контексте не говорит о Городничем, но рассказывает о беспорядках в городе, но Городничий - это глава города, поэтому он говорит как бы о самом Городничем в контексте.Скорее всего, Земляника просто боится сказать что-то плохое о Городничем в лоб. 2. Хлестакова нельзя назвать лжецом, так как он напрямую не связан с историей о ревизоре, историю выдумали жители и правительство, но Хлестакова можно назвать хвастуном, но не лгуном.