почему двоичное кодирование является универсальным

Оно является универсальным, потому что с его помощью можно переводить во все типы кодирования

Двоичный код может быть непозиционным и позиционным. Позиционный двоичный код лежит в основе двоичной системы счисления, широко распространенной в современной цифровой технике.