Масштаб называется дробь,  у которой числитель единица,а знаменатель - число , указывающеее , во сколько раз расстояние на местности больше чем на карте. 

Вопрос: Переформулируйте данное определение , используя понятие отношение?

Масштаб - это отношение изображённого на карте размера объекта к действительному (натуральному) размеру. объекта.