На всех страницах блокнота включая обложку Матильда поставила номера страниц начиная с цифры 1. При этом количество использованных

Для нумерования страниц с номерами от 1 до 9 Матильде понадобилось бы 9 цифр.

21 - 9 = 12 цифр ещё было использовано.

12 / 2 = 6 страниц с двузначными номерами было про нумеровано.

6 + 9 = 15 страниц.

Ответ: на 15 страницах в блокноте Матильда поставила номера.