Как вы понимаете смысл суждения, высказанного Цицероном, «право выше власти»?

Я понимаю это суждение следующим образом: Право и власть неразрывно связаны между собой, но находятся в противоречивом единстве. Единую власть необходимо разделять во избежание превышения полномочий. Власть не может быть безграничной, иначе начнется произвол. Высшая цель правового государства – это обеспечение прав человека и гражданина. Государственная власть в правовом государстве всегда действует только в рамках права, т.е. ограничена правом. Соответственно, право выше, чем власть.