Определите проблему, поднятую автором в своём высказывании (последние 2 предложения внимательно пжл):
"Жалобы на недостатки от сравнения одного гос-ва с другим.Беспрестанно слышны крики, для чего у нас нет того или другого? Все гос-ва поставлены судьбою в разных степенях совершенства. Если они не упадают, то, без сомнения, возвышаются".

значит первое)

Мой ответ не претендует на истину в последней инстанции, поэтому он не исключает и ваших мыслей. Вообще, вся соль афоризма в том, что никогда не знаешь, что именно хотел сказать его автор. Вот такой вот парадокс)

Благодарю)

Всегда пожалуйста))

возможно, здесь затрагивается проблема уникальности каждого государства, уникального исторического пути развития. При этом одни государства оказываются в более выгодных условиях (географических, климатических, экономических) и для некоторых это может показаться несправедливостью по отношению к определенным государствам. Но автор против такой точки зрения. Он видит в этом закономерность и считает это оправданным и правильным