30 баллов!!!Помогите выявить проблему: ««Разделяй и властвуй»-мудрое правило, но «объединяй и направляй»-ещё лучше» (И.В. Гёте)

В высказывании немецкий мыслитель говорит о двух принципах осуществления государственной власти. И.В Гёте считает, что сплочённость и направленность гараздо  полезнее для общества чем разобщенность.