1) Автор видит функцию масс в том, что массы могут оказывать давление на управление, а не сами управлять. Функции: а) Массы могут выражать несогласие с проводимым политическим курсомб) Массы могут высказывать свои предложения на митингах и демонстрацияхв) Массы могут давать оценку работе своих представителей-парламентариев2) Осуществлению серьезного прогресса в обществе способствует то самое давление на управление, которое оказывают массы. А управители вынуждены считаться с народными нуждами и стремлениями Затруднение заключается в том, что сейчас массы малообразованны и недостаточно влиятельны для политиковP.S. Все ответы в самом тексте можно найти