Значение фразы: "Всякая государственная власть является политической, но не всякая политическая власть является государственной.

Очень верное высказывание.Значение её в том,что власть-это политика. Но политическая власть не всегда является государственной. Другими словами политика не всегда бывает государственной. Пример: политические дебаты.Иностранцы нанимают недовольных и ненавидящих свою Родину людей, и отправляют их провоцировать на дебаты под прикрытием "дисскусии". Или же эти политики могут быть иностранными.Но суть не в том.Суть в том,что власть-это политика,но политика не всегда власть(государственная)