1. В один из органов ЗАГСа г.Москвы обратилась гражданка Назарова с заявлением о регистрации брака с гражданином Шишкиным, проходящим срочную военную службу в Тамбовской области. В связи с тем, что Шишков не имеет возможности лично присутствовать при подаче заявления, Назарова предоставила в орган ЗАГСа составленное Шишкиным соответствующее заявление, подпись которого была заверена главой местной администрации. Работник ЗАГСа отказал в принятии заявления, указав, что подпись должна быть заверенной у нотариуса. Назарова пояснила, что заверить подпись у нотариуса мне было возможности, поскольку в месте прохождения службы Шишкина нотариус один и он находится в отпуске.
Как должен поступить работник органа ЗАГСа.
2. Комарова(18 лет) и Володин (17 лет) решили вступить в браке. Работники органа ЗАГСа, куда было подано ими заявление, указали, что Володину необходимо получить согласие на заключение брака органа местного самоуправления по месту жительства. Однако, Володин считает, что такое разрешение ему не нужно, так как решением суда он объявлен полностью дееспособным.
Обоснованы ли действия органа ЗАГСа?

Нужен подробный ответ с указанием статей