совпадают ли понятия достойный гражданин и почетный гражданин.

частично, но официально нет. По скольку почетный гражданин ему дали удостоверение, а достойный на словах

Почетный гражданин - это звание, которое присваивается Мерией или иным высшим руководящим органом( в зависимости от территории) человеку в качестве награды за заслуги пере своим городом.

Достойный гражданин - это патриот своей страны, человек, который живет по законам государства, пытается делать все для того, чтобы его страна становилась лучше.

Почетный гражданин - это звание, которое официально присваивается высшим руководящим органом, а достойный гражданин - это просто патриот своей страны, человек, который дорожит своей территорией и страны в целом.