кто и как формируют общественное мнение?

Общественное мнение формируют массы которые окружают человека, общественное мнение формируется мыслями совершенно чужих нас людей

Общественное мнение, само слово «Общественное» уже даёт знать о том, что мнение вызывается именно обществом и массой людей.

Вывод: общественное мнение формируется, когда большая часть социума имеет одно и тоже зрение/мнение и т.п. на что-либо.