Это просто его определение. Так что вопрос некорректен. Примерно "почему самолёт является летательным средством? " Закон - это нормативно-правовой акт (НПА) высшей юридической силы. Примечания по поводу предыдущих ответов: - Конституция НЕ является наивысшим НПА. Наивысшим НПА, несмотря на определение закона, является не закон, а международный договор или обязательство; - обязательность исполнения присуща не только законам, но и ВСЕМ НПА.