с какой основной целью созданы федеральный оперативный штаб и оперативные штабы в субъектах Российской Федераций

Так:

Для того, чтобы информация стекалось в эти штабы и там анализировали обстановку в отношении терроризма.

Или так:

Они сделаны, чтобы информация попадала в эти штабы и через них попадала в другие города (в те же штабы).

Ну а вкратце-Чтобы быстрей все города знали о каком то проишествии.