В данном случае Кондуктор прав, т.к со стороны Полицейского были нарушения. А именно ст.46 ФЗ О полиции говорит, что льготным проездом пользуются сотрудники при осуществлении служебной деятельности, далее в правилахобеспечения проездными документами сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации дается трактовка служебной деятельности, а затем говорится о необходимом документе - ПРОЕЗДНОЙ БИЛЕТ или проездной документ, которого у полицейского не было. Соответственно отказ был правомерен. И да, в условии не сказано куда и зачем он передвигался. По словам министра МВД отмена льготного проезда для личных целей обусловлена повышение зарплаты, но это так лирическое отступление.2 вопрос. Местные власти, а темболее руководства не имеют права отменять акты правительства и законы, которые приняты на федеральном уровне.3 вопрос. Закон будет действовать только при наличии проездного и факта осуществления служебной деятельности.