Подумайте почему в это юридическом слове правотворчество есть такая составляющая, как "творчество"?

Что ж тут непонятного)Правотворчество-процесс осуществления определенных правовых и юридических действий, для создания нормативно-правовых актов.Создавать,творить=синонимы