Почему без правовых отношений не существует государства

потому что у права есть такой важный признак - связь с государством, то есть нормы правва устанавливаются государственными органами (властью) и ими же охраняются. право цивилизованно регулирует отношения в обществе, опираясь на аппарат принуждения государства