можно ли лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именовать обвиняемым?

Нельзя, поскольку статья 25.1 (и не только она) КоАП РФ называет данное лицо именно как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иного наименования для него не предусмотрено