Это кодификация. Берем любой кодекс и заглядываем в него. По сути, это набор мелких правовых актов-статей по одному и тому же и по нескольким вопросам. Например, Гражданский кодекс РФ. Кодекс разделен на главы, которые условно можно считать вопросами. Разные главы - разные вопросы.