Прораб СМУ № 14 Кусков распорядился отвезти и высыпать в лесу бытовые отходы, собранные после подготовки жилого дома

Все правильно, оштрафовать должны были и Ветрова, и Кускова. Так как Ветров исполнил приказ своего прораба и тем самым нарушил закон, а Кусков оштрафован за некорректный приказ своему рабочему. Он не имел права давать такой приказ, так как он противоречит законодательству нашей страны. Да и с моральной точки зрения это неправильно, так как сильно подрывает экологию. Мне кажется, Ветров и Кусков должны были прекрасно это осознавать. Но никто из них не предотвратил данный поступок. Хотя Ветров мог не исполнять приказ.