1.Самый простой способ различия - это возможность или невозможность поставить между прилагательными союз И.Твой пример: тихие И пасмурные дни ( логика и смысл понятны )второй пример:многочисленные и шумные стаи - .Здесь союз И не очень уместен .Речь будто идёт о разных стаях .Конечно ,часто можно предположить двойственное толкование .( зависит от того ,кто как понял ) .Бывает, авторский знак (,,,,),хотя кажется ,что запятая не ставится .Есть очевидные вещи .Например ,новый железнодорожный мост( союз И не поставишь) Или -зелёный шерстяной ковёр .и т.д.Здесь явно неоднородные определения .Я так понимаю .