Мог ли представить себе маленький захолустный Наровчат, затерянный среди степей и перелесков серединной России, что он будет вставать перед глазами старого и больного писателя Куприна (1870-1938) миражом сказочного волшебного города недостижимой мечты ?
Почему после города не ставится запятая? Какое правило?

Правила есть для постановки запятой, а не для отсутствия.  Запятую можно поставить, если принять город и мечту за однородные члены. Это не так. Тут «мираж (чего?) города (какого?) мечты»