4) сущ., перен., «коренное различие, расхождение между чем-либо/кем-либо»

Ответ:

5. Разрешить конфликты между народами и группами.

6. Обеспечить экономическое развитие.

7. Установить систему образования и здравоохранения.

8. Защитить права и свободы граждан.

9. Развивать культуру и науку.

10. Создать систему социальной защиты населения.