На какой вопрос отвечает слово Россия,кто или что?

По правилам русского языка на вопрос \"кто?\" может отвечать только одушевлённый живой объект, исключений из этого правила нет. Кто? - мама, обезьяна, мой друг, сестра, корова, дети, бабушка. Учительница, инженер, пастух, гуманитарий и так далее - под всеми этими словами подразумеваются живые люди, значит, эти слова будут отвечать на вопрос \"кто?\". 

Все остальные существительные отвечают на вопрос \"что?\", включая имя нарицательное \"Россия\". Исключений из этого правила нет.