раскройте причины,согласно которым использование прав гражданами является делом добровольным,тогда как использование

Под правами граждан понимается все, что не запрещено законом. Право гражданина заканчивается там, где начинается право другого. Пользоваться правом - это добровольное решение. Под правами государственных органом понимается все то, что прямо написано в законе. Не больше и не меньше. Их права нужны только для исполнения их деятельности. Именно поэтому можно сказать, что их права - это их обязанность. Т.е. пользоваться правами и осуществлять свою деятельность, установленную законом, это прямая обязанность любого государственного органа.