Почему решение глобальных проблем зависит не только от государств и правительств, но и от действий всех жителей Земли,

Потому что чтобы получить ощутимый эффект недостаточно усилий только нескольких участников, необходимо, чтобы все приложили свой труд. В этом случае, если каждый будет приносить планете только пользу, мы достигнем положительного результата.