Почему Чингисхан сначала боролся за новые кочевья и уничтожал города ,а затем изменил завоевательную политику?

После покорения всех кочевых народов монгольской степи Чингисхан занялся государственным строительством. Он написал закон для всех монголов - Великую ясу, организовал покоренные им народы и из просто самого сильного вождя превратился в верховного правителя нового государства. В этом качестве ему нужно было не только завоевывать землю, но и вести торговлю, собирать богатство, брать дань. После этого он стал расширять территорию этого государства, обзаводиться подданными, которые платили бы ему дань.