Как вы думаете, в чём система приказов была прогрессивной, а в чём - несовершенной?

приказы были составлены для того чтобы усмирять простолюдинов, но ведь они распространялись и на людей других сословий, закономерность в том что они до конца были не отработаны, да не могло быть тому места,так как законная власть не соблюдала порядок