В испанской Турции действовал хорошо известный на Востоке принцип организации государственной и общественной жизни "Падишах - пастух, а подданные - стадо." Как вы его понимаете?

Так и понимаю, Падишах-главный среди подданных, и распоряжается с ними как со скотом или ещё чего по хуже