В период с начала 18 века к власти в России приходит Петр Великий.В связи с тем, что он большую часть своей жизни прожил за границей на территории Европейских государств, со своим приходом к власти он понимал, что развитие России отстает на несколько сотен лет.Основной причиной этого являлось слабое развитие промышленности на территории страны, неукомплектованность армии, а также растущее влияние и богатство бояр, из-за чего простые граждане находились на гране бедности.Нужно было отрегулировать территориальное разделение и административный строй страны.