Почему иногда на флаге есть герб России, а иногда нет?

Флаг с гербом - это штандарт президента РФ.Штандарт - это флаг главы государства, поднимаемый в том месте, где пребывает он пребывает сейчас.Это символ президентской власти России и находится он в кабинете президента.А флаг без герба - обычные флаги, которые мы можем видеть хоть каждый день :)